11月15日，沙鋼集團董事局主席沈文榮在全聯冶金商會（漳州）會議上做題為《新格局下民營鋼鐵如何高質量發展》的報告。
一、對鋼鐵工業形勢的分析判斷
（一）2020年
1.產量方面
年初，依據全年疫情形勢，曾預計粗鋼增長最多3%，但黨中央力挽狂瀾，調整方略，采取一系列措施，使疫情得到控制，實體經濟迅速復工復產，經濟止跌回升，鋼鐵形勢得以穩定，預計全年鋼產量增幅將達到3%-5%，甚至超過6%。
今年鋼產量之所以能保持較快増長，主要原因還是投資拉動。今年以來，中央采取異常措施，增加發債，加大投資力度，目前投資已落實到位6萬多億元，前三季度GDP近70萬億元，其中固定資產投資43.6萬億元，而投資能使鋼鐵行業直接受益。
四季度，在我國經濟仍將保持增長態勢，國家“六穩、六?！闭呗鋵崕酉?，下游鋼材需求也將繼續恢復，但隨著北方天氣轉冷，用鋼需求強度將有所下降，鋼鐵產量增幅將有所回落。隨著海外市場階段性恢復、鋼材產品價差逐縮小，四季度，我國鋼材進口量環比將減少，鋼材出口將有所回升。
2.效益方面
年初，預計行業效會下降30％至40％，現在看來總體在預料之中。因為今年以來原材料價格，特別是進口鐵礦石價格長期居于高位，對沖企業的降本成效，導致企業文益提升難度加大。目前，鐵礦石、煤炭、焦炭和廢鋼價格均處于高位，且呈上漲態勢，企業面臨較大的成本上升壓力預計四季度，鋼價將相對平穩，繼續呈小幅波動態勢。
（二）未來的走勢預判
2021年，是建黨100周年，也是“十四五”規劃的開局之年，國內經濟形勢總體看好，產品有較強的需求支撐但鋼產量持續高位運行，大宗原料價格難有下跌空間，國外疫情發展及經濟恢復仍存在較大的不確定性，效益很可能維持現在水平，上下波動。在十九屆五中全會規劃指引下，這樣的局面，預計覆蓋十四五期間。
二、對鋼鐵工業發展的幾個重大問題的看法
1.新格局下鋼鐵工業的發展規律
新常態下，投資拉動GDP，雖然收效快，但不可持續因為長期靠發債投資，難以為繼。因此，鋼鐵行業投資依賴也不會長期持續，最終還是要走高質量發展這條路。
嚴峻的宏觀環境下，鋼鐵行業之所以能“一枝獨秀”除了得益于投資外，還得益于鋼鐵行業自身的努力，得益于長期以來積累的較強競爭力，包括我們有一個比較穩固的產業鏈。經過多年的打造，鋼鐵工業已經形成綜合優勢，在極端的情況下，已經具備了強有力的反制和威懾能力。
習近平總書記最近明確指出:“努力重塑新的產業鏈，全面加大科技創新和進口替代力度，這是深化供給側結構性改革的重點,也是實現高質量發展的關鍵?！币虼?鋼鐵行業的高質量發展,在新階段、新格局下，不僅要著眼抓好品種質量和綠色發展、智能制造，進一步做精做強，還要進一步優化產業鏈，穩定供應鏈。
品種質量方面，要讓產品結構更趨合理，通過優化產品結構，使企業產品更好地服務于中國市場，服務于世界經濟。在此基礎上，全面提升產品質量、穩定產品質量，做到讓用戶放心。
綠色發展方面，要將全面實施好“節能減排低碳化”工程作為建設現代化鋼鐵企業的第一要務，積極推廣應用節能環保新技術、新工藝、新設備，持續實施環保節能技術改造，當下，就是要全力抓好超低排改造以及項目投運后的常態化運營管控，全面提升環?？茖W管理水平，實現企業效益社會效益與生態效益的有機統一和協調發展。
智能制造方面，要致力于提高勞動生產率，把傳統鋼鐵行業生產、經營、管理等相關內容列入大數據、智能化，使企業在大數據技術支撐下的智能化達到新的水平。如沙鋼要通過在智能制造方面的發力和提升實現除特鋼外人均產鋼量超1800-2000噸。
在此基礎上，中國鋼鐵工業還要強化與上下游產業的協同能力，打造健康穩定的產業鏈生態圈。一方面，要腳踏實地深化供給側結構性改革，認真思考和解決鋼鐵產能過剩問題，各企業間要加強溝通和協作，合理安排生產；另一方面要積極構建鋼鐵現代供應鏈,通過采用現代互聯網、大數據數字化、智能化、區塊鏈等新技術，融合金融服務，打通生產流通、終端使用環節,構建起有效循環、科學暢通、高質量運行的鋼鐵現代流通渠道,實現上中下游互利共生、協同發展。
以上也是實現鋼鐵強國目標的重要路徑。
2.如何看待超大集團，對寶武大合并的分析
中國寶武成為全球最大的鋼鐵公司，是中國鋼鐵行業在深入推進供給側結構性改革、加快結構調整和轉型升級、推進高質量發展的必要舉措。因為，伴隨著民族復興和國家進步，今天的中國鋼鐵工業已經進入世界鋼鐵工業的中心,站在世界舞臺中央，更要扛起中國擔當，發揮引領作用引領世界鋼鐵工業發展的未來，不能僅僅依靠規模和產量，管理、技術、理念等都要與之相匹配，是一個全方位的、綜合競爭實力的引領。特別是中國寶武“四個一律”的智慧制造、“高于標準、優于城區、融入城市”的綠色城市鋼廠理念、獨具特色的基礎管理、先進技術研發與運用等等各方面都站在了行業最前端，值得行業系統對標學習。而且他們不滿足于已取得的成績,現在又提出“全面對標找差，創建世界一流”的管理主題，本著開放的心態，正視差距，敞開胸懷，對標交流，這種開放共贏、爭創一流的精神就是中國寶武多年保持先進的寶典，也是值得鋼鐵行業學習的核心內容。
3.如何看待民營大規模重組
長期以來，行業結構分散、產業集中度低的問題還沒有得到徹底改觀，這就導致鋼鐵行業在市場有序競爭、行業平穩運行、產業布局調整、技術研發創新、環保節能降耗等方面，存在較多障礙，影響行業的長期健康發展。國際上的成功經驗恰恰是通過兼并重組，來達到提高集中度、削減產能、降低成本和提升企業競爭力的目的。因此，當前民營企業的大規模重組有利于提高產業集中度。但我們認為，產能規模并非越大越好，關鍵是要做精做強，要形成特色。從單個企業來講，規模在300-500萬噸左右的企業，經營更加靈活；從大集團來講，世界第三到世界第八的鋼鐵企業規模均在3000-5000萬噸。因此，我們認為，要重視擴大規模的機會，但不要因其他企業快速擴大規模而產生“規模焦慮”，不能為了兼并而兼并，不能為了簡單做大而兼并，不能因為行政干預而兼并，要從資源優勢互補、真正壯大核心競爭力角度推進重組。
三、民營鋼鐵企業持續性創新和高質量發展
1.提升競爭力，降低成本
一是強化產品研發創新。如以“高強度、高韌性、輕量化、綠色環保、填補空白“作為鋼鐵材料研發推廣的主要方向。
二是強化在工藝技術優化。如加快主體工藝設備改造，研發推廣先進生產制造技術，助推企業實現降本增效、節能減排。
三是持續推進挖潛降本。如從生產管理的各個環節點點滴滴降本，在行業范圍內尋找標桿，提升指標管理水平。
2.關于礦石安全問題
在今后較長一段時期內，我國鐵礦石消費仍將保持相當大的規模。近10年，進口鐵礦石量增加了70%。2019年，我國進口鐵礦石10.6億噸，與2018年基本持平。但長期以來存在的鐵礦石供給不平衡矛盾始終沒有得到根本的解決,并已成為制約鋼鐵行業平穩、高質量發展的關鍵核心因素。因此，須進一步采取積極措施，著力構建面向長遠的鐵礦石保障機制。
建議重點從以下方面著手：一是鼓勵國內鐵礦山開發。二是通過聯合等多種方式,積極推進海外資源開發,提高權益礦比例,比如在南非、巴西等資源豐富的國家,從礦山、鐵路到碼頭,國內相關企業可聯合去投資、運作。三是鼓勵廢鋼等資源性產品進口。四是做大鐵礦石現貨交易平臺、規范鐵礦石期貨交易,優化鐵礦石定價機制。
3.廢鋼利用和電爐短流程問題
一是要鼓勵廢鋼進口，以彌補國內資源的不足。
廢鋼既是一種節能型資源，也是國民經濟建設和發展的戰略性資源。據統計,每利用1噸廢鋼,可節約1.7噸精礦粉、350千克標煤，同時減少1.6噸CO2和3噸固體廢物排放。因此,廢鋼比鐵礦石更具環保優勢。在我國國內廢鋼年產出量較使用需求存在很大缺口的情況下，鼓勵廢鋼進口，不僅可以減少鐵礦石的進口，更好地實現節能減排，而且還能有效平抑鐵礦石價格。因此，國家對進口廢鋼資源的政策應有別于進口洋垃圾，要將廢鋼調出“限制進口類貨物管理目錄”，鼓勵進口，而非遏制進口。
二是要完善廢鋼流通過程中的稅收政策，推動行業健康穩定運行。
鼓勵使用廢鋼，不僅在進口門檻的設置上要放開，在監管、流通等環節也要進行相應的改革，出臺相應的優惠政策。如：①提升財稅增值稅退稅比例，由原來的30%即征即返提升至50-70%，以應對地方政策帶來的稅負不公平竟爭；②對工信部廢鋼準入企業的即征即退政策及時兌現，包括每個合規鋼廠可指定一個子公司對廢鋼進行采購管理(在工信部備案)，凡獲工信部廢鋼鐵加工準入條件的廢鋼加工配送企業銷售給上述子公司的廢鋼，同樣享受退稅政策；③明確企業和個人所得稅的核定方法，對于符合《廢鋼鐵加工準入條件》的企業免征所得稅；④稅務部門對合規再生回收企業的增值稅稅票全面放開。
三是要慎提“大力發展電爐鋼”概念，務必重視資源匹配問題。
鼓勵使用廢鋼，還要消除一個誤區，那就是“大力發展電爐鋼”。我們認為，當前中國還沒有到大力發展電爐鋼的時候。當前，全國粗鋼產量達到10億噸，轉爐鋼產量按9億噸,廢鋼比20%，電爐鋼產量按1億噸，廢鋼比70%，年消耗廢鋼量就要達2.5億噸左右，而廢鋼資源年產出量僅在2.1億噸左右，缺口依然很大。當前大力發展電爐鋼，一方面很可能會導致變相擴充產能，另一方面廢鋼資源量支撐力也明顯不足。如果過于超前大力發展電爐鋼，勢必會造成新的產能過剩和結構失衡，從而帶來新的問題。
4.關于異地搬遷和產能新增問題
當前，一些地方不顧自然稟賦和發展條件，以環保治理為名，違背鋼鐵發展規律，盲目調整產業布局，簡單通過政府行政指令要求搬遷的手段，想當然、一窩蜂地搬遷鋼廠或建設所謂“鋼鐵產業聚集區”，但對于搬遷后的鋼廠能否生存、能否更好地實現轉型、鋼鐵產業結構能否得到優化、能否獲得更大的效益,卻沒有科學、系統、配套的方案。事實上,鋼鐵行業屬于重資產行業，搬遷一家企業不僅涉及上百億元的資產損失，還關系到上千甚至上萬名職工就業和生活質量的改變，以及外部客戶、內部人才的流失和未來市場不確定性的增加?？v觀國際，歐盟、日本、美國等發達國家和地區的鋼鐵企業，也未發現一家鋼廠搬遷的案例。在國際上，有很多優秀的鋼鐵企業位于城市之中，如世界競爭力排名第一的韓國浦項鋼鐵，世界知名的德國蒂森克虜伯鋼廠、新日鐵的八幡廠等，不但沒有給城市帶來污染，相反實現了與城市環境的完美融合、共同發展。因此，與城市和諧共生的關鍵是搞好環保，而非不切實際、勞民傷財的鋼廠搬遷。這一做法如果不及時加以糾正，不僅區域內環境質量不會得到明顯改善，相關鋼鐵企業也將深受其害，鋼鐵行業的高質量發展進程更會嚴重受阻。
因此，要嚴格控制新建鋼鐵產能，堅決杜絕以產能置換名義或其它任何形式新增鋼鐵產能，特別要大力反對僅僅以局部行政區劃為界進行的同城搬遷。地方政府要謹言鋼廠搬遷、慎行鋼廠搬遷，絕不能將鋼廠搬遷作為環保治理、高質量發展的萬能法寶，要因地制宜謀劃城市鋼廠的出路，對一定時間內提前達到超低排放標準的鋼廠，應該不停、不限、不搬；對環保落后、扭虧無望、無發展空間的鋼鐵企業，應抓住當前機會，狠下決心，就地關停轉型或推動優勢鋼鐵企業參與兼并重組，壓降鋼鐵產能，提升產業集中度國家層面也要加強監管，封堵可能存在“漏洞”和不足；對已投巨資進行環保改造、已與城市共融發展的鋼鐵企業應加大支持和保護力度，對環保投入少甚至不投的加大整改和查處力度。
