財(cái)政部20日召開的一季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)透露，近期擬再提前下達(dá)1萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券額度。分析人士認(rèn)為，地方政府專項(xiàng)債將助力積極的財(cái)政政策更加積極有為，進(jìn)一步撬動(dòng)基建投資。此次新增1萬(wàn)億元資金，預(yù)計(jì)將有較大比例流入基建相關(guān)領(lǐng)域。
作為穩(wěn)增長(zhǎng)重要抓手，基建投資力度正持續(xù)加碼。中國(guó)證券報(bào)記者了解到，關(guān)于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)及新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)將加快出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)“新老基建”將雙輪驅(qū)動(dòng)，在“赤字率提升+專項(xiàng)債擴(kuò)容+特別國(guó)債發(fā)行”合力之下，二季度基建投資增速將顯著反彈。
傳統(tǒng)基建投資上演“加速度”
“最近鋼材需求明顯比上個(gè)月要好。工業(yè)用材方面，只要不是出口的，現(xiàn)在需求非常好，比如管樁，工廠的訂單都排得很滿，主要是工地用的，說(shuō)明工地需求確實(shí)在恢復(fù)。”從事鋼材生意的王先生說(shuō)。
“目前，建筑工地陸續(xù)復(fù)工，需求起來(lái)得很快。沈陽(yáng)鋼材大市場(chǎng)從3月底以來(lái)每天出庫(kù)都在萬(wàn)噸以上，即使清明假期也在9000噸左右，最高峰單日出庫(kù)高達(dá)1.4萬(wàn)噸，好于去年。”王先生深有感觸地說(shuō)，需求好轉(zhuǎn)的一大原因就是基建項(xiàng)目多起來(lái)了。
“西安的基建項(xiàng)目就沒(méi)停過(guò)，甚至還出現(xiàn)了一定程度的趕工。”西安一位從事鋼材貿(mào)易的人士表示，目前的鋼材需求基本上都是剛需，特別對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目工地來(lái)說(shuō)，基本上都是隨用隨采。
水泥市場(chǎng)需求也持續(xù)回升。“上海這邊項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況較好，混凝土需求量隨之回升，攪拌站出貨量基本恢復(fù)至去年水平，日均出貨量1000-2000方左右，目前水泥、砂石等原料消耗較快，行情止跌持穩(wěn)。”一位上海地區(qū)混凝土企業(yè)人士表示。
建材市場(chǎng)回暖的背后是鐵路交通等基建項(xiàng)目的提速。
“今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目批復(fù)速度有所加快。截至4月10日，國(guó)家發(fā)改委累計(jì)批復(fù)金額4103億元，接近2019年的一半。同時(shí)，今年審批類項(xiàng)目申報(bào)情況也大幅增加，目前也已接近去年的一半。”華創(chuàng)證券首席分析師張瑜認(rèn)為，從項(xiàng)目施工情況來(lái)看，3月的挖掘機(jī)銷售進(jìn)一步超預(yù)期，螺紋鋼、水泥行業(yè)開工率持續(xù)上行，預(yù)計(jì)基建投資增速在二季度有望明顯上行。
新基建頂層設(shè)計(jì)將加快出臺(tái)
除了傳統(tǒng)基建項(xiàng)目投資跑出“加速度”，新基建也正大步向前。
“下一步將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。”國(guó)家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)伍浩4月20日表示，要優(yōu)化政策環(huán)境，以提高新型基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期供給質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準(zhǔn)入規(guī)則。此外，抓好項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)部署，促進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級(jí)，加快全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級(jí)。同時(shí)，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
伍浩介紹，新型基礎(chǔ)設(shè)施包括3個(gè)方面，一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。如5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。
二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。
4月以來(lái)，浙江、福建、山東、四川等地出臺(tái)新基建建設(shè)投資指導(dǎo)意見(jiàn)，重慶、廣西、貴州、湖南等地紛紛集中開工一批新基建項(xiàng)目，安徽、廣東、浙江、山東等地新基建項(xiàng)目庫(kù)或投資計(jì)劃相繼出爐。
華泰證券數(shù)據(jù)顯示，截至4月12日，全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)2020年計(jì)劃完成投資額的規(guī)模達(dá)66958億元，其中新基建預(yù)計(jì)投資額達(dá)15631億元，約占2020年投資額的23%。
基建項(xiàng)目資金來(lái)源充足
從資金來(lái)源看，隨著財(cái)政政策、貨幣政策持續(xù)發(fā)力，基建投資項(xiàng)目資金來(lái)源充足，有望推動(dòng)二季度投資增速明顯反彈。
“后續(xù)一個(gè)月將進(jìn)入政策逐步落地的窗口期，財(cái)政政策主導(dǎo)，貨幣政策配合，政策加力的方向是內(nèi)需。”方正證券首席策略分析師胡國(guó)鵬認(rèn)為，專項(xiàng)債有望擴(kuò)容至3.5萬(wàn)億至4萬(wàn)億元，投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比例將較去年明顯提升。
星石投資總經(jīng)理?xiàng)盍嵴J(rèn)為，預(yù)計(jì)今年全年專項(xiàng)債規(guī)模有望提高到3.5萬(wàn)億左右，其中大概會(huì)有50%至60%用于基建投資。此外，特別國(guó)債、提高財(cái)政赤字率等方式也能夠?yàn)榛ㄍ顿Y提供充足的“彈藥”。
“隨著重大項(xiàng)目落地、專項(xiàng)債加快對(duì)接基建、施工強(qiáng)度逐漸回升，到二季度末，基建投資累計(jì)同比有望轉(zhuǎn)正。”浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超預(yù)計(jì)，全年基建投資有望增長(zhǎng)10%至15%。
